周福仁代表———
拓宽农民增收渠道
辽宁海城市西洋村党委书记周福仁代表说：“除了因地制宜发展好现代农业、搞优质高效和特色产品外，还要在二、三产业上、在转移劳动力上下功夫，拓宽农民增收的渠道。这一点，在欠发达地区做得尤其不够。”
周福仁代表说，要想通过二、三产业增收，就需要有力的“龙头”和载体。江苏华西村、河南南街村这些“名村”的实践都说明了这一点。希望国家有关部门能给民营企业和农业龙头企业更多支持，创造更加有利的发展平台。
人民日报记者 何 勇
原载《人民日报》2007年3月15日第1版头条
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周福仁要建“无炊烟村民别墅区”
———在2007年西洋集团新春干部大会上的讲话
周福仁
15年前，辽宁省海城市西洋村兴建了高级公寓楼，全体村民免费入住。此事当时曾被媒体广泛报道。现在，西洋村又开始兴建全国首个告别炊烟的环保休闲高档别墅区，全体村民仍旧是免费入住。在十届全国人大五次会议期间，全国人大代表、西洋村党委书记、西洋集团董事长周福仁告诉记者，他要让全体村民不花一分钱搬进国内一流的环保休闲别墅，为新农村建设提供一个参考模板。
周福仁介绍说，别墅区的位置距村工业区7公里以外，没有污染和噪音，有山有水，距镇所在地近，交通便利。为了陶冶情操，这里还将建造一个大型人工湖。为保护好山水，并确保村民们的健康和心情不受影响，别墅区拒绝一切污染，连炊烟也不允许产生。别墅不使用煤气、液化气，完全使用洁净能源。
周福仁说，根据村民要求，别墅区设计特别突出健康、环保、休闲的理念。
周福仁认为，中央提出建设社会主义新农村已近两年，各地应拿出实实在在的行动，让农民享受到实惠。他说，不能总是停在动员的层面，要有实际行动；不能因为总体上是长期过程，个体上就不积极推动。具体到日常生活，新农村到底是什么样的，不一定有明确标准，各地应根据具体情况，建设出自己的家园。西洋村根据村民要求，建设“无炊烟别墅区”，只是自创一个模式，仅供参考，别的地方不必照此办理。 农民日报记者 陈洪波
原载3月12日《农民日报》
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化肥企业应以地定产
———全国人大代表、西洋集团董事长周福仁访谈
拥有百亿身家的周福仁时刻不忘自己的农民身份。他的头衔除了有全国人大代表，西洋集团董事长、总经理以外，还有辽宁省海城市英落镇西洋村党委书记。他说，他本人和他所创立的西洋复合肥品牌一样，都是为农民服务、为土地服务的。
手中掌控着全国最大的复合肥企业，并拥有中国驰名商标，周福仁在化肥生产企业如何赢得市场的问题上最有发言权。3月5日，周福仁在接受记者采访时说，目前我国的复合肥企业发展参差不齐。而化肥以及农药等涉农企业要想赢得市场，关键是要牢牢树立为农业服务、为农民服务的观念，不仅要服务，服务还要有个性、有针对性。因为每一块土地、每一种作物都有着不同的特性，它们的“胃口”、“脾气”都是需要仔细琢磨的。
周福仁说，要抓住用户也就是农民的心，首先就要千方百计地增加和改善服务的方法。比如，积极推行测土配方施肥就是一种好的方法。测土配方施肥不但能够提高作物产量，有效地改善土壤、保护环境，最重要的是能最大限度地为农民节约资金，因而受到农民的欢迎。目前国家对测土配方施肥的投入和支持力度很大，各地也都实施了推进计划，化肥企业应该在这个过程中起到积极的作用，而这也正是化肥企业自身发展的一个好机遇。
其次，培育一支过硬的服务队伍、建立一个覆盖面广的销售和服务网络非常重要。目前，一些优势化肥企业都已经拥有自己较为完善的服务体系，以保证与用户的贴近性。这样，企业的技术服务人员可随时深入田间地头，指导农民用肥施肥，带回的反馈信息又可促使企业及时调整生产策略。而这方面恰恰是很多农化企业最为薄弱的环节，因为这是一些实力弱、规模小的企业没有办法做到的。有的企业只搞短期行为，根本没什么跟踪服务可言。
此外，还要不断发展适应市场需要的新品种。化肥企业可根据市场的需要开发各种专用肥料，如蔬菜专用肥、水稻专用肥等等，“肥料跟着市场走”，满足不同用户的需求。由于各种产品的配方和工艺都不相同，因此在这背后起着支撑作用的是一支强大的开发和技术力量。周福仁主张，农化企业可以与科研院所合作进行品种创新，但最终还是要培养和依靠自己的科技队伍。
最后，要永久抓住农民的心，化肥企业还要在品牌建设上多下功夫。有了叫得响的品牌，就代表着拥有了一批忠实的用户，也证明了自己的产品及服务已经被市场所认可。中国化肥领军企业应该有决心走向国际，创出世界知名品牌。
周福仁说，近年来，党和国家对“三农”问题的重视不减，这是农民的福气，也是农化企业的福气。化肥企业树立了为农民服务、为农业服务的观念，也就是树立了长久发展的意识。只有真正为农民着想，为土地着想，才能够做大做强。而如果只看眼前利益，甚至坑农、骗农，最终也只能被市场所抛弃。
中国化工报记者吴金慧
原载2007年3月8日《中国化工报》
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物权法获得通过是起点也是支点
16日上午10时，十届全国人大五次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决通过了《物权法》、《企业所得税法》等。
既是起点，也是支点。无疑，两部备受关注的法律草案获得高票通过，既是对过去取得的成绩的宣言，也是关系到中国未来发展的计划书。其意义还在于，如果说《物权法》是两会发出的中国将继续深化改革开放的强烈信号，那么给外资“超国民待遇”画上句号的《企业所得税法》的通过，更见证了今日中国对平等精神有着锲而不舍的追求、对“世界公民”与“企业公民”文化的深切体认。
本次会议，问政民生。显然，对民生的关注不仅体现在政府工作报告中，更体现在代表委员提交的议案与提案中。以政协收到的提案为例，本次两会参与提案的委员2023人，占委员总数的89.24%，而这些提案涉及“三农”、医疗卫生、教育、资源和环境保护、就业和社会保障、食品药品、住房等方方面面。
“长太息余掩涕兮，哀民生之多艰！”、“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。应该说，自古以来，中国并不缺少哀怜社会、伤国悯农的良心与壮志。然而，仅靠悲伤的感慨与无力的发问，并不能真正解决中国积贫积弱这一历史现实。
眼下中国正在积极转型，实现制度创新。这个时代之所以充满希望，就在于和过往的历史相比，我们不仅有改善民生的善愿与渴望，更在“以制度保障民生”方面力求作为。
开放是文明赖以进步的源泉。始于上世纪的改革对于中国重新发现社会、发育社会居功至伟。但是，不可否认的是，在解放生产力与创造力的同时，社会矛盾也在不断积累。与此同时，随着社会的发展，公权力与私权利的边界更有待进一步明确。事实上，这也是近年来人们日益关注个人权益与法治建设的原因所在。具体到本次会议上，代表提出的796件议案中794件属于法律案，而且大部分属于加强社会领域立法，民众对促进社会发展与解决民生问题的迫切要求和愿望由此可见。
经济学家说，决定木桶储水量的是最短的那块木板的高度；温总理同样指出，决定一个舰队速度快慢的不是航行最快的船只，而是最慢的船只。显而易见，无论“短板”还是“慢船”，足以丈量一个国家及其文明的高度与速度。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。
如诗人所说，“没有人是一座孤岛”。博爱的本质是人类自爱，实现社会公平正义同样是为了实现关乎每位公民自身的公平正义。正因为此，在中国经济与社会取得较大发展，贫富分化日益严重的今天，中央政府要不遗余力促进教育机会均等，实施积极就业政策，逐步缩小收入分配的差距，建立覆盖城乡的社会保障体系。正义是社会主义的首要价值，只有通过不断的制度建设，才能真正实现社会公平与正义。
“去问开化的大地，去问解冻的河流”，在昨天举行的记者招待会上，温总理如此诠释“什么是快乐”。当说，追求“自由并快乐着”的生活是人之本性，也是“全人类共识”。开化的大地快乐，因为它充满了希望和活力；解冻的河流快乐，因为它冲破禁锢、化解磨难、奔流不息。
万物解冻复苏，大地繁花四起，不要问春天为谁降临—————为所有的生命和所有的创造，为一个更加开放的中国、一个更加美好的世界。
原载2007年3月17日《 新京报》
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培育民企新优势
7日上午，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记吴官正参加了辽宁代表团的审议。代表们围绕政府工作报告进行了热烈讨论，全国人大代表、西洋集团董事长周福仁畅谈了学习《政府工作报告》的体会。
周福仁说：“总理的《政府工作报告》中有许多鼓励、支持和引导个体私营等民营经济发展的内容，作为一名民企代表，我深受鼓舞。”作为鞍山最大的民营企业，去年，西洋集团取得了令人瞩目的成绩，实现销售收入110多亿元、利润11亿元，上缴税金4.5亿元，其中在鞍山地区上缴税金2.5亿元。谈到未来的发展，周福仁满怀信心地说：“2007年，我们的目标是实现销售收入200亿元、利润20亿元、税收8亿元。为此，企业要培育创新优势，加大对品牌、技术、人才等创新型、发展型要素的投入，转变经济增长方式，提升自主创新的能力，搞好国际化经营；同时参与社会主义新农村建设，建设西洋新村，为鞍山的经济和社会发展做出更大的贡献。”
此次参加人大会，周福仁提出了关于对出口镁制品加快征收关税的建议。他认为，随着我国钢铁产量增加，镁资源却面临着生存的危机，其主要原因就是镁砂出口走私猖獗。因此，应尽快采取措施，保证行业健康发展。
记 者 倪 颖
原载2007年3月8日《鞍山日报》
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关于对出口镁制品加快征收关税的议案
我国是世界上镁砂产品第一输出大国，我国的镁砂资源储量大又高度集中，其中90%以上集中在辽宁省。但是，在全国出口商品中镁砂却是一种小商品，实行配额管理。镁制品大部分用于钢铁工业。伴随着我国钢铁产量的迅猛增大，镁资源面临着危机。多年以来，这个行业一直不景气，企业都在艰难中生存。主要原因就是：镁砂出口走私猖獗，屡禁不止。一些人为了逃避出口许可证费和镁资源费，钻政策的空子，铤而走险，纷纷走私。现在走私镁砂已到了公开化和专业化的程度。据估计，近几年来，每年走私的镁砂大约在100-130万吨以上，与国家发放镁砂出口许可证130万吨/年基本持平。
镁砂走私不但使正常企业出口受到了严重冲击，扰乱了正常的生产经营秩序，致使耐火材料行业亏损严重，而且也使国家蒙受了巨大的经济损失：出口许可证费和镁资源费严重流失；应收的各种税款逃逸；外汇流失；国际上的政治影响；严重滋生着腐败等等。同时，由于走私必须得到中国海关个别工作人员的参与，因此海关的形象受到了极坏的影响。
因为走私镁制品是逃费，不是逃税，这是一个政策上的漏洞。我们多次多年反映这一问题，但这一问题愈演愈烈。目前，经过整顿虽然有所好转，但这一行业已元气大伤。
为了使镁制品行业尽快走上持续健康的发展之路，治本之策就是对出口镁制品加快征收关税。征收关税，再走私镁砂就等于犯罪行为，就能杜绝镁砂走私。征收关税，可以达到如下效果：利国、利于行业健康发展；保护资源、维护市场的正常秩序；海关的正面形象得以树立。
在十届全国人大五次会议上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中专门强调依法打击走私贩私等违法活动。为此，我代表这个行业反映这一突出问题，烦请全国人大给予解决为盼！
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中国政府实现增长型向民生型政府转变
知名国情专家、清华大学教授胡鞍钢称，本届政府特别是今年的政府工作报告突出体现了政府职能已由追求经济增长转向解决民生问题，从而实现由增长型政府向公共服务型也即民生型政府的转型。
胡鞍钢五日下午点评温家宝所作政府工作报告时作上述表示。他说，GDP增长是市场而非政府的政绩，政府这方面主要职责是进行宏观调控，政府最大的政绩是解决民生问题。“本届政府已将关注点由GDP转向人，这是一个重大的改变。”
那么，民生的最大问题是什么？胡鞍钢认为，今年的政府工作报告就凸显出两大方面———其一为就业是民生之本，其二为教育是民生之基。就业方面，一九九五年至二○○一年期间，中国处于下岗“洪水”、失业“洪水”时代，累计六千万国有及城镇集体单位正规就业岗位被摧毁，而去年，中国城镇新增就业一千一百八十四万人，超出目标值九百万人三十二个百分点，城镇登记失业率控制目标为百分之四点六，实际控制在百分之四点一。
世界就业总量及新增就业的四分之一均在中国，这在就业成为世界难题的今天尤为难能可贵，也是本届政府政绩的突出体现。虽然中国目前还面临大中专学生就业的巨大压力，但胡鞍钢对政府解决就业问题持乐观态度，认为中国目前已摆脱高增长、无就业(低就业)状况，正向高增长、高就业模式转变。而就业产生收入、收入带来消费、消费拉动需求、需求促进经济增长，这会形成一个良性循环。
教育方面，本届政府大规模投入公共财政，支持基础教育、职业教育和高等教育发展，推动基本公共教育服务均等化。今年中国还要召开全国教育大会，促进教育发展特别教育公平发展，让所有人都能上学和上得起学。胡鞍钢说，在中国，发展教育应是第一国策，提高人力资本则是政府第一职责，教育投入的红利很快就能获得。
中新社北京3月5日
记者 孙自法
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落实“非公经济36条”仍需加力
全国工商联调查显示垄断行业改革缓慢成首要障碍，融资难依然是困扰民企发展的重要问题。
记者从全国工商联经济部了解到，全国工商联完成了对《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（“非公经济36条”）落实情况的第三次问卷调查。据其一份分析报告显示，2006年“非公经济36条”落实情况呈现出一些新的特点，但总体情况仍然不容乐观。
老问题出现新情况
调查显示，融资渠道、执法环境、权益保护问题仍然是"非公经济36条"颁布以来影响民营企业发展的主要问题。其中，融资渠道问题在三次问卷调查中都被认定为影响民营企业发展的首要问题，达59．9％，这说明融资渠道不畅、资金短缺问题始终困扰着民营企业的发展。其次，执法环境问题日益突出。数据显示权益保护、税费负担问题也有所上升。
在财税金融领域的贯彻落实上，受访者的满意度均在30％以下。
在加大贯彻落实力度上，受访者同时认为，“制定配套的实施细则”是首要工作，并在三次调查中连续排在首位。
垄断行业改革缓慢
在贯彻落实“非公经济36条”存在的障碍上，52．8％的受访者认为“垄断行业改革进展缓慢”是贯彻落实“非公经济36条”的主要障碍，而50．1％的受访者认为“部门或地方政府执行不力”是第二个主要障碍。
在行业准入和垄断行业的改革进展方面，受访者对行业准入和垄断行业的改革进展情况感到满意的只有10．7％，66．8％的受访者认为“一般”，占绝大多数，14．4％的受访者认为“不满意”。反映出行业准入和行业垄断的改革内容和进程不能满足民营企业的需求。
受访者普遍认为，目前行业准入和打破垄断方面障碍最大的前五位行业分别是电力、电信、石油、金融服务业、公用事业。不同的区域、不同身份的受访者对于目前行业准入和打破垄断方面障碍最大的行业的看法与其他受访者基本一致。这进一步表明各级政府不断深化垄断行业的改革，是推动非公经济发展的重要举措。
另据报道，在两会期间国家发改委主任马凯参加政协工商联界别联席讨论时曾表示：为贯彻“非公经济36条”，国家各部委计划出台37个配套文件，目前已出台25个；从地方来看，31个省市出台各项配套文件200多件。
见习记者阮修星北京报道
2007年3月15日《中华工商时报》
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治理腐败关键在减少行政审批
“最关键是把行政审批压缩到最低，而且要规范化”。今天，经济学家吴敬琏委员在接受本报记者采访时从经济学角度分析如何最大程度地减少腐败。
早在上世纪80年代，吴敬琏就开始引入“寻租理论”分析中国转轨期的腐败现象。
吴敬琏委员认为，从经济学的角度分析，行政权力对经济活动的广泛干预，即寻租环境的存在是腐败产生的重要根源。“为了从根本上治理腐败，要在消除寻租活动赖以存在的环境，即减少行政权力对经济活动的干预上下工夫”。
有一种错误的认识，以为加强审批是抑制腐败的有力手段。事情恰恰相反，增加一道审批就增加了一项新的寻租可能性。以股市的情况为例，过去一个公司要上市，要经过管理机关的多道审批。由此申请上市的过程变成了一个复杂的、多环节的寻租过程，所需付出的寻租成本也规模巨大。“中国的证券市场曾经有一种很不正常的现象，就是一个已经资不抵债的空壳上市公司的名号(所谓“壳资源”)要卖几千万元。原因很简单，按当时法定的审批程序所需付出的机会成本，即打点各方的费用，高达几千万元。”
中央纪委第三次全会公报提出了从源头上反腐败要尽量减少行政审批，在此影响下，减少行政审批成为2001年两会的一项中心议题，各级党政领导纷纷提出取消不必要的行政审批。
“然而，目前的情况来看，行政审批项目多了还是少了呢？”吴敬琏说，这次两会上也有许多委员发表意见，据企业家反映，现在的审批以及不叫审批的审批，比以前还多了。
他认为，目前的问题是“一方面政府管了许多不应该管也管不好的事，另一方面政府应该管的事没有管或没管好”。
“关键是尽快完成体制转轨，政府做好自己的事”，经济学家陈清泰委员说。
陈清泰委员认为，“在体制转轨期间，腐败现象难以避免”，因为公共权力不只用在公共事业上，而且用在了一些微观经济领域之中，由此带来很多问题。要解决问题，更重要的是加快改革。
政府的主要职能是宏观调节、市场监督、社会管理、公共服务。但现在的问题是一方面政府越位，一方面政府又缺位。政府越位的结果是，企业的权利得不到保障，市场作用不能正常发挥。“政府、市场、企业三者的关系如果不理顺，目前的状况难以根本改变。”
本报记者 潘 圆
原载2007年3月15日《中国青年报》
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在志同道合的亲情之中
———石油和化工行业两会代表委员聚会纪实
3月10日，两会休会一天。来自石油和化工行业的两会代表委员利用这一天参加了一个重要活动———中国石油和化工行业协会召集、中国化工报社组织的聚会。
在这个特殊的行业聚会上，所有来宾都兴致盎然，所有来宾都像遇到家人一样互相问长问短。大家都享受到一种志同道合的亲情。
“大家都挺好吧”
一见面，全国人大常委会副委员长、原化工部部长顾秀莲就向大家说了一番贴心话：
“李勇武会长问我能不能来参加活动，我说来！每一次这样的聚会我都很高兴！大家这一年来都挺好吧？”
一句只有身在这个行业才能体会到的问候，让大家被感亲切与释然。
老部长听得眉开眼笑。她高兴地说：“大家都有发展，而且这么快，我听了真高兴啊！我非常想搞一个百年化工史，为我们国家化工行业的发展树碑立传。等我退休了就一定组织这件事，谁让我是‘末代部长’呢!”
大家都笑了,都说这个主意好。
不忘社会责任
吉化让大家想到了更多。老部长语重心长地说，现在社会上对化工行业有这样那样的误解，大家应该主动地做好工作。第一，要让全社会知道，化工不是只造成污染，它是创造社会财富的主力；第二，所有的污染都要靠化工来治理；第三，我们应该主动地推出一批环保搞得好的企业，自己给自己正名。
李勇武会长说，协会今年的重要工作就是推广“责任关怀”理念。我们就是要向全社会推出一个真实的化工行业。他的话音刚落，几种建议就冒出来了。有的说应该搞个科普宣传片在社会上广泛播放，有的说可以组织环保界参观中外优秀化工企业，有的说对话座谈形式也挺好……李会长高兴的站起身，把自己的名片一张张递到每位来宾的手中：“这是我的名片，你们还有什么好的创意可以直接找我。”
我们“又好又快”
老部长问坐在身边的人大代表、原贵州赤天化集团有限公司董事长李大学：“现在天然气涨得厉害，你们那儿怎么样？”李大学说：“涨是涨，但我们那儿的泸天化、川天化等企业效益还是可以的。企业挖潜是靠多方面的。”
老部长感慨地说，大学你可是化肥行业的有功之臣。她又说，落实又好又快发展，化肥行业可以带来个头，不仅仅是卖化肥，农化服务一定要跟上。
李会长说，宜化现在就做得很好，化肥卖到哪，测土配方施肥就跟到哪。
河北省政协副主席、中阿化肥有限公司总经理武四海说，我们一直坚持搞为农民测土配方。现在国家专门拨了5个亿，在河北等地扩大测土配方推广面积。我们想应该抓住这个机遇。人大代表、辽宁西洋集团董事长周福仁说，我们就是农民出身，我们的企业就是为农民服务的。农民需要啥样的化肥我们就生产啥样的。
李会长说，对，这就是我们的“又好又快”！
聚会结束，大家准备离去时，都不忘与本报郝长江社长握握手，留下一句话：你们这个平台搭得好！
《中国化工报》记者 谢湘宁
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履行代表职责 不负人民重托
1日，我市为参加十届全国人大五次会议的人大代表举行欢送仪式。市领导张杰辉、王艳彬、谷春立、朱启城、孙春山、张利藩、宫本升、王公聚、李彦华、王诏玺、王淑媛及市政府秘书长柳广君出席欢送仪式。欢送仪式由市委副书记贾年吉主持。
市委副书记、市长谷春立在欢送仪式上说，希望各位代表聚精会神开好这次会议，把鞍山振兴、发展、和谐的成果带到会上，把民生、民情、民意带到会上。依法履行职责，提出振兴鞍山、振兴辽宁更多更好的建议。
全国人大代表、市人大常委会主任王艳彬表示，一定不辜负鞍山人民的期待和重托，认真履行代表职责，把鞍山人民的期望、呼声和意见带到大会，并在会上积极宣传鞍山，把大会的精神带回来。
全国人大代表、市委书记张杰辉说，鞍山的全国人大代表要联系鞍山实际，提出有针对性的意见和建议，把全市人民的愿望要求和意见建议反映上去。同时，要借助全国"两会"这个难得的交流平台，不失时机地宣传鞍山、展示鞍山、推介鞍山，为开创我市现代化建设新局面创造更多发展良机。
张杰辉要求，“两会”期间，在鞍的领导要继续保持昂扬向上、蓬勃发展的良好势头，做到工作不停、力度更大、效果更好，实现一季度开门红。 鞍山日报首席记者 伏怡
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