辽宁省人大代表审议温总理
所作的政府工作报告
———周福仁发言：加强对农村教育投入

　　出席十届全国人大四次会议的辽宁代表团3月8日举行全体会议，审议温家宝总理所作的政府工作报告，审查“十一五”规划纲要草案、计划报告和预算报告。顾秀莲、路甬祥参加审议，张文岳主持会议。刘华、金竹花、孙远良、李永金、周福仁、路文芳、张毅、崔文信等代表先后发言。
　　周福仁代表说：“在国家对各方面的投入中，最不足的是对农村的投入。农村教师来源渠道窄，师资水平普遍偏低。城乡教育不仅在受教育程度上有差距，在受教育质量上的差距更大。农村医院原有人才大量流失，新的难以补充，农民医疗条件差、就医难。”
　　代表们一致认为，政府工作报告思路清晰，富有新意。突出了科学发展观与建设和谐社会战略思想的要求；突出了建设社会主义新农村这一战略重点；突出了增强自主创新能力这一关键环节；突出了建设资源节约型和环境友好型社会这一重要工作；突出了执政为民，全心全意为人民服务的根本宗旨。宏伟蓝图振奋人心，全面谋划措施得力。
　　审议中，有的代表认为，保证教育投入是解决“教育不均衡、不公平”“义务教育不义务”、治理“乱收费”的治本之策。同时代表提出，思想道德建设要从娃娃抓起，要重视加强中小学的爱国教育、品德教育、素质教育和特色教育，把中小学建设成为传播先进文化的基地。针对中小学生减负难问题，代表建议，尽快研究出台符合素质教育内涵、切实可行、真正实现中小学生减负的中小学教育评价机制和考试制度。
　　有的代表提出，建设社会主义新农村一是要认真解决固有的问题，二是实现新的目标，固有的问题不解决，实现新目标的基础就不牢固。代表还提出，建设社会主义新农村切忌搞形式主义，要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神。各级部门不要搞太多的条条框框和检查评比，真正尊重农民的意愿。
　　有的代表说，农村医务人员匮乏，现有人员学历低、业务素质差，国家应下大力气加强农村医务人员的补充和培养。要建立乡村医疗培训制度，设立农村医务人员培养专项基金，强化农村在职医务人员的职业培训；制定相关政策和制度，吸引优秀人才到农村去，鼓励、引导医学院校毕业生到农村工作；建立城镇医务人员定期到乡村服务制度。
　　有的代表提出，解决就业问题，不能就就业谈就业，要在全社会实行就业优先的政策。在产业政策上，要鼓励发展劳动密集型产业和企业；在工业布局上，要提高工业集聚度，带动服务业吸纳就业。在城市建设上，要利用新增临街店面推动就业。

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　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　 我也签名

　　 辽宁团代表全国最大复合肥生产企业之一的辽宁西洋集团董事长周福仁3月7日完成了《关于请国家协调镁矿出口和打击镁矿走私的建议》，准备征集30名人大代表签名作为议案提交大会。他对记者说，辽宁是国内重要的化工原料。他的企业在把复合肥做到国内规模最大的基础上，下一步要投资镁矿深加工。而这个时候他发现国内镁矿领域十分混乱，如不加以整治，将会给国家这一重要资源带来巨大损失。因此，他一定要把这个问题反映上去。周代表建议得到了许多代表的支持。在昨天的小组讨论会上，周福仁代表（右）刚把建议拿出来，旁边的一位代表就说：“我也签名！”
　　周代表说，建议刚完成一天，已经有15位代表签了名。征集到30位代表签名没问题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　两会聚焦
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 原载 3月8日《中国化工报》
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　谢湘宁 摄影报道

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　　　　　　　　　海城市欢送周福仁赴京参加十届全国人大四次会议

　　 3月1日，市人大常委会主任、市委常务副书记梁赓虞等领导欢送全国人大代表、西洋集团董事长周福仁赴京参加即将召开的十届全国人大四次会议。
　　市人大常委会副主任陈士军、于忠诚、胡涛、于士伟、马烈，秘书长杨树印等领导参加了欢送会。
梁赓虞首先把一束鲜花献给了全国人大代表、西洋集团董事长周福仁，并说，十届全国人大四次会议是全国人民瞩目的大会，您履行了人大代表的职责，发挥了很好的作用，为我市发展做出了贡献。希望参加好这次会议，把我市政通人和、社会稳定、建设和谐社会的情况和在加快发展中遇到的问题反映上去，反映群众心声，并和全国代表们接触沟通，把他们的好经验、好做法带回来，为海城发展、招商引资奠定基础，争取更多的人来海投资办企业，促进我市经济发展，希望西洋集团继续做大做强，尽早进入世界500强。
　　周福仁说，作为人大代表，反映群众心声是义不容辞的责任，感到很光荣，要认真参加好会议，发挥人大代表的作用，在“三农”问题和社会主义新农村建设等方面积极发表意见和建议，把会议精神带回来，不辜负人民的期望。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海 梦

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　　 　　　 　　　　　张龙之：落实非公经济36条的六条建议

　　《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称“非公经济36条”)已经发布一年。制定和实施这一重要文件，在我国非公有制经济发展历史上具有里程碑的意义。一年来，文件落实取得了积极和重要的进展。国家发改委及时出台了关于贯彻文件的分工方案，涉及56个部门和单位。目前已有10多个部门和单位出台了18个配套性文件，近20个省市区制定了实施意见。不少部门的配套措施操作性强，一些办法还有相当的前瞻性。社会主义市场经济条件下政府工作部门最基本、最重要的职能要求，是将主要精力放在及时制定政策、全面落实政策和监督执行政策上。
　　“非公经济36条”的配套措施制定也得到了社会的普遍好评。最近工商联对文件贯彻落实情况在全国进行了问卷调查，对象包括民营企业家和工商联领导共一千多人。调查结果是，对政府工作部门贯彻情况的满意率(包括非常满意和满意)为67.1%，一般的占26.8%，不满意率为5%；对地方政府落实情况的满意率为61.9%，认为一般的占30.2%，不满意率为5.8%。以上结果表明，大家对文件贯彻的情况既给予了充分的肯定，同时也对文件贯彻过程中出现的问题提出了尖锐的批评。
　　反映的主要问题有四：一是还有一些部门的配套措施尚未出台，社会对此热切期盼；二是有的配套措施缺乏必要的力度，措施不到位；三是有的配套措施在市场准入方面的限制性规定非常苛刻，不利于今后相关方面的进一步改革与发展；四是部分配套措施虽有了文件，但在具体执行中很不到位，一些配套措施在实际执行中还存在着一定的阻力。
　　考虑上述问题产生的原因是什么，如何解决这些问题，也就是在考虑如何把党中央关于鼓励和支持引导非公有制经济发展的重要措施进一步落到实处。温家宝总理在政府工作报告中强调指出，要建立健全行政问责制，要提高政府的执行力和公信力，要进一步为各类所有制企业创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。我们认为，这就是解决问题的关键所在，为此我们提出以下六条建议：
　　一要改变立法滞后状况，及时修订相关法律法规，加快相关立法，特别是物权法制定进程步伐，建立和完善规范与保护私人财产权和现代产权关系的法律法规体系，为坚持和完善基本经济制度奠定坚实的法律制度基础。
　　二要加快行政管理体制改革，减少行政审批，规范行政执法和司法行为，加强和改进司法监督，促进司法公正，为非公有制企业营造公平竞争的法治环境。
　　三要完善行业准入配套政策，切实贯彻“平等准入、公平待遇”原则，进一步打破行业垄断，打破地方封锁，推进行业准入政策与管理的公开化、公平化、程序化、规范化，为非公有制企业创造公平竞争的政策环境。
　　四要加快金融财税体制改革，建立适合和满足大、中、小型各类企业需要的信贷政策体系，积极发展多种所有制中小金融企业，建立和完善多层次资本市场，统一各类企业税收制度，规范各类行政事业收费，切实制止摊派，为非公有制企业创造公平竞争的市场环境。
　　五要切实转变政府职能，推进政府与市场中介组织分开，改革中介组织管理体制和运行方式，赋予民间行业商会在市场中建立、规范、发展的平等权利，使其真正市场化和民间化，逐步形成各类行业商会、协会相互促进、共同发展的格局，充分发挥行业商会、协会在社会主义市场经济中的重要作用。
六要改进对非公有制企业的监管，积极引导企业转变增长方式，推进企业技术创新、产品创新、管理创新和制度创新，推动企业规范经营行为、提高基础管理水平、构建和谐劳动关系，全面提高企业自身素质，承担更大社会责任，树立企业和企业家良好形象。
　　当前，我国非公有制经济正处在改革开放以来最好的发展时期，我们坚信我国非公有制经济必将迎来一个更加生机勃勃、活力迸发，快速发展的新局面。

　　(作者为全国工商联副主席，本文摘编自作者代表全国工商联在全国政协十届四次大会上关于促进“非公经济36条”落实的发言)
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　　　　　　　　　　　　　建设新农村，为9亿农民的利益
　　 从去年党的十六届五中全会提出新农村建设，到今年全国两会前胡锦涛、温家宝主持200余名省部级高官集训，在全国范围内，对新乡村运动的关注已达到极致。
　　什么是新农村？如何建设新农村？
　　“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，简单的20字方针是见诸中央文件对新农村内涵的概括。
　　而从国家层面来说，农村建设思路之变是不再只提经济建设，而是加上政治建设、社会建设、文化建设和党的建设，五大建设并提，五个方面的举措并用，这就使得国家建设农村、解决三农问题的政策思路更开阔，制定农村政策更有远见。
　　“城市反哺农村，工业反哺农业”，农民的角色不再单纯是营养的奉献者，自上而下的转移支付可以让他们获得更多的实惠。
　　温家宝在中央党校新农村研讨会上的讲话材料显示，中央的保障政策是“要做到财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收益主要用于农村。
　　作为城市而言，要采取多种形式支持农村发展，推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，引导社会资金投向农村建设，营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。
　　一个数据是，今年中央、省、市三级政府对农村基层转移支付也将超过1000亿元。
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　　反过来讲，不考虑这种给予，土地、劳动力和资本无疑仍然是农业和农村经济发展的三大要素，而国家也不可能在偌大的农村一直“输血”，无庸置疑的是，农民仍然是建设他们自己家园的中坚力量，而且只有消除这些要素使用方面的障碍，实现资源的优化配置，他们的家园，经济才能快速、健康发展。
　　但摆在9亿农民面前的现实问题是，曾经依靠劳动力增收的小农经济模式也不适应现代化农业的发展，更难以规模生产、经营。
　　同时作为另一要素的土地，也因为城市建设和工业建设，每年被征近20万公顷，中国农村土地制度的缺陷造成了农民利益的流失。
　　可以期待的是，对失地农民提高补偿、进行技能培训和就业安置，并纳入当地城镇社保体系，这是在新农村建设下中国实行最严格耕地保护制度的承诺。
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　　“改革开放以后，很多批评大寨的地方自身发展缓慢，一些没有象小岗村那样搞承包的村子，集体经济发展红火。”
　　这是一些专家的断言，而似乎可以印证的是，南街村、华西村、窦店这些致富的村庄，恰恰均坚持了集体经济道路至今，在华南珠三角地区的农村，特别是靠近城市、工业区、交通要道的郊区，将土地资源集中运作集体分红，完全或者大部分解决了村民的住房、看病、养老问题。
　　但这些案例并不具有普遍性，而恰恰说明了农村发展的多元化。
　　实际上，本次新农村建设的重点应该是中西部或者相对落后的地区，但可以受到启示的是，让农民进行经济合作不可谓不是解决三农问题进行新农村建设模式的一种尝试。
　　如今的合作并非去改变农村经济制度和土地制度，更不是重回大锅饭时代，而是在有限的土地上，为了增加更大的产值或者减少成本，改变小农“势单力薄”的命运，提高市场的竞争力和谈判力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　原载 3月3日《新京报》
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　刘炳路
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　 　　　　　　　　　　 “十一五”规划纲要草案8大新提法
　　 新提法1
　　　　　　科学发展观
　　「草案摘录」“十一五”时期……要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局。
　　「专家解读」赵晓：2004年，中共中央首次提出科学发展观概念。去年，胡锦涛总书记又在政治局集体学习时指出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。这次将其写进规划纲要草案并提升到战略高度，在中国发展历史上是一个里程碑式的决策。它没有否定发展经济，同时扬弃了过去经济增长模式中的弊病。邓小平将国家从以阶级斗争为纲带到以经济建设为中心，这是国家发展战略的质变；这次提出由粗放型经济增长方式转变为科学发展，也是一次质变。
　　新提法2
　　　　 和谐社会
　「草案摘录」必须加强和谐社会建设。要按照以人为本的要求……更加注重经济社会协调发展，千方百计扩大就业……更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果……
　「专家解读」周天勇：建设和谐社会是本次“十一五”规划目标的应有之意。解决就业问题和鼓励创业都是建设和谐社会的重要组成部分。这体现出“以人为本”的精神。
　　 新提法3
　　　　　 效率指标
　「草案摘录」“十一五”时期要努力实现以下经济社会发展主要目标：……
资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗降低20%左右……
　「专家解读」赵晓：这是中央规划中首次提出效率指标。去年深圳市政府首次将“促进循环经济发展建设节约型城市”写入了年度政府工作报告，并将降低单位GDP的土地消耗、水资源消耗和能源消耗作为新的政府工作目标。当时我就指出，这是非常值得鼓励的一种方向，可喜的是中央政府也开始在全国推广这种做法。在目前我国面临更加严峻的能源瓶颈时，这个指标非常可取而且可行。
　　新提法4
　　　　　新农村建设
　「草案摘录」坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。
　「专家解读」赵晓：1999年，北大林毅夫教授针对当时通货紧缩的宏观经济形势第一次提出了“新农村运动”概念。当时他指出，走出当前生产能力普遍过剩、内需不足、市场疲软的突破口，仍然在农村。林毅夫的建议今年终于被列入中央“十一五”规划纲要草案。这是在科学发展观指导下平衡推进现代化的要求，也被赋予了更多内容。中国实现现代化，一定是城市和农村一同实现的现代化。而且，城市和工业也有条件和有义务反哺农村和农业了。
　「专家解读」周天勇：在新农村建设中，有几方面要引起重视，一是新农村建设与城市化相互协调，二是要保证粮食生产安全，三要加强农村体制改革，还要更加重视农民的精神文化生活。
　　新提法5
　　　　　能源供应立足国内
　「草案摘录」坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化生产和消费结构，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。
　「专家解读」赵晓：为解决能源供应瓶颈问题，一要寻找新能源和代替能源，二要节约使用能源。“十一五”规划纲要草案首次完整提出能源产业发展战略，有几方面涵义：中国将大幅提升能源利用率，这方面还有很大空间；从能源方面来讲，中国威胁论不成立，中国立足国内，发挥自己的煤电优势，并“积极推进核电建设”，说明中国是负责任的大国；这个能源战略也隐含着技术革命的思路。
　　新提法6
　　　　　区域协调发展
　「草案摘录」坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。
　「专家解读」赵晓：这也体现了科学发展观指导下的平衡原则，意味着中国在经历了二十多年有意识的不均衡发展后，将开始有意识地追求均衡发展。中央将加强协调功能，淡化过去的“诸侯经济”。
　　新提法7
　　　　　城镇化改变二元结构
　「草案摘录」坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐渐改变城乡二元结构。
　「专家解读」赵晓：“以特大城市和大城市为龙头形成新城市群”和“人口分散、资源条件较差的区域重点发展现有城市、县城和有条件的建制镇。”体现了学术界的一贯主张，将方便物流，节约土地。中国的城市发展模式应该向日本学习，这样比较符合中国国情。
　　新提法8
　　　　环境友好型社会
　「草案摘录」落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续发展的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。
　「专家解读」赵晓：这也是新提法。与此相关，建议提出要“实行有利于资源节约的价格和财税政策”，并将开展循环经济试点。
　　发展节能省地型建筑也是首次提出。国家环保总局副局长潘岳的“绿色GDP”说法与此说一脉相承。
　「周天勇解读」要从发展模式和生活方式两方面转变思路。
　　　　　　　　　　　　（周天勇 中央党校经济研究室副主任　赵 晓 北京科技大学管理学院教授）
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　《英才》是一本介绍经济领域中具影响力人物和事件的商业杂志，旨在传播经营人性的理念。《英才》通过真实、新鲜的报道，使读者了解成功人士发现需求的能力和满足需求的技巧，从而在社会中建立关注人性需求是经营之本的共识。
　　2006年3月10日两会召开之际，《英才》杂志专访西洋集团董事长兼总经理周福仁，并作为《英才》4期杂志封面专题予以详细地报道。本报特别转载全文，以飨广大读者。
　　　　　　 　　　　　　
　　　　　　　　　　　　 2006：民营钢铁生死坎
　　　　　　　　　　　　　　记者 唐凯林 郭健 摄影记者 梁海松

　　 “铁本事件”作为国家实施宏观调控的标志性事件，已经两年了。虽然掌管铁本的戴国芳以偷税漏税罪被拘捕，但至今铁本案迟迟没有开庭审理，铁本的后遗症依旧是笼罩在中国民营钢铁业上空的阴霾。
　　 民营钢铁巨头们越来越真切地意识到：一边是越来越薄的利润，一边是越来越紧的政策。是进是退？是坚守还是放弃？是生存还是死亡？这或许是他们眼下最为复杂、困惑的难题。
　　 2005年7月国家颁布《钢铁产业发展政策》，外界称之为“钢铁新政”，它使国内大多数民营钢铁企业面临生死考验。与之相对照的是，中国国有钢铁企业在此前后上演了一连串的并购大戏。中国第二大钢铁集团鞍钢和排名第五的本溪钢铁集团组成“鞍本钢铁集团”，欲做全球老三；全球最大的钢铁集团米塔尔并购华菱管线；全球矿业巨头BHP收购安阳钢铁……
　　 进入2006年，购并风头愈刮愈烈。有专家预测今年将是中国钢铁业“结婚年”。2月全球第二大钢铁集团阿塞洛正式牵手莱阳钢铁；3月全球第六大钢铁集团宝钢与八一钢铁集团正式签署战略框架协议；米塔尔欲参股包钢……扑面而来的重组阵势，让民营钢铁的未来走势更加扑朔迷离。
　　 谁的“胃”大，谁就是“钢老大”。中国钢铁业面临的状况一如100年前的美国钢铁业，那个时代的钢铁大王JP摩根，他所代表的“摩根化”，是至今还被延用的并购代名词。钢铁业所操控的巨额资本和滚滚而来的现金，让无数企业家为此赴汤蹈火。
　　 对于民营企业“入侵”垄断业，业内普遍认同这是大势所趋，因为任何垄断都是以低效率和高成本为代价的，只有最大限度地引入竞争，才会有最大限度的创新。经济学家吴敬琏指出：“无论是我们自己还是世界各国的教训都无可争辩的事实指示出：政府过多地干预，常常扼杀民间非凡的创造力，使得经济没有效率和活力。”
　　 在民营钢铁生死攸关的时刻，《英才》于今年两会期间，独家专访全国人大代表、同时又是民营钢铁巨头的建龙集团的张志祥和西洋集团的周福仁，在钢铁业的新一轮盘整中，他们看待钢铁业的眼光和决策似乎更具有长远的市场价值。
　 “搞钢铁企业不是容易的事”，这是2002年江苏常州市政府的一位官员向“民营第一钢铁企业”当家人沈文荣咨询铁本钢铁项目时，沈文荣给出的答案。
同年10月，身居东北的西洋集团兼并了海城钢铁厂，宣布斥资30亿进军钢铁业，这是西洋集团董事长周福仁第三次进军钢铁行业。
　　 次年有着国内第二大民营钢铁企业集团之称的建龙钢铁在宁波的钢铁项目立项。
　　 2004年，“铁本事件”爆发并席卷了整个钢铁行业。由此沈文荣进一步领悟了搞钢铁企业的不容易，宁波建龙因被扣上了“铁本第二”的帽子而变得焦虑，而此时的周福仁则收购了冶金部重点企业宁夏恒力集团所有23.09%的股权，为西洋集团投资钢铁业又布下了一枚棋子。
　　 2006年4月，“铁本事件”余波仍在，但这并不能减缓民营钢铁巨头们扩张的步伐，只是无法驱散他们心头的彷徨：未来的产业之路究竟该如何走。
　　 铁本死了，其他民营钢铁企业的生存状态又如何？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　难产的“准生牌”

　　 那些仍在民营钢铁行业潜伏行进的“企业家们”显得有些生不逢时。
　　 铁本东窗事发后的第二天，周福仁才得到消息。在这之后，铁本方面还有人专门找过西洋集团，希望西洋集团能出面收拾铁本残局。而实际上，正在到处寻找猎物的周福仁也派人奔赴江苏实地考察，调查的结果是“江苏不是这个态度，政府没有这个意思”。
　　 这正是周福仁冒险主义的一个体现，在别人都纷纷退却的时候，他仍然选择了试探性地进攻。2004年，宏观调控使得整个钢铁行业风声鹤唳，而就在这个关口，周福仁入驻宁夏恒力，继续构建钢铁产业布局，而当烫手的山芋铁本递过橄榄枝时，周福仁依然是硬着头皮前往。
　　 “我没有动摇，是背水一战，我如果三心二意就完了，我只有坚定不移地上，然后才会去创造条件。如果我创造条件的信心都没有了，那就彻底完了。”事隔两年，周福仁不觉得后怕。
　　 但“铁本事件”教会了周福仁一样东西，那就是低调。从2004年的下半年到整个2005年，西洋集团给外界的印象是没有什么动静，周福仁说自己刻意拒绝了大量的媒体采访以减少曝光率。“什么主动宣传，一点儿也没有，不管做什么，都不提钢铁。”
　　 为此，周福仁还专门总结了一些说话技巧，比如上100万吨的项目就说成10万吨，要少说多干；跟上面领导开会的时候不提钢铁等等。“过去干10万吨非得说成20万，是为了扩大影响，求得领导的政治支持；而现在就要研究怎样偷偷把事情干出来，不要到处说钢铁，讲钢铁就麻烦了”。
　　 同样处在“铁本”后遗症当中的宁波建龙，由于项目被叫停，也不得不作出适当调整。建龙集团董事长张志祥的当务之急就是要澄清铁本与宁波建龙的本质区别，在身份上先取得外界的认可，然后再与政府斡旋。张认为，根本不存在“铁本第二”的说法，铁本与宁波建龙二者之间并没有可比性。宁波建龙立项较早，各方面都符合国家的产业政策，尽管在项目进程中，有一些疏忽和纰漏，但总体上讲，宁波建龙是一个“干净”的项目。
　　 “铁本没有资源、没有经验也没有实力；而建龙是天时地利，就差人和。”建龙的一位工作人员这样对《英才》记者说。
　　 自始张志祥就一直努力寻找在宁波建立钢铁项目的政府意图，希望能以政策的延续性来为宁波建龙正身。
　　 “在宁波建设钢铁厂这在20年前就由小平同志提出了。早在上世纪80年代，邓小平接见香港船王包玉刚时，包就提出要在宁波建一个大钢厂。后来小平同志也有批示，‘支持宁波办钢厂'。多年来，宁波市也一直提倡‘以港兴市'、‘临港大工业'的思想。”
　　 在张志祥的历史论证中，宁波市过去曾得到过当时国家计委的立项批准，只是资金、技术等因素制约一直没办成。所以，宁波建龙项目是符合国家政策要求的。
　　 不管张志祥如何为宁波建龙辩护，铁本死亡所带来的影响力都远远大过了张志祥的逻辑论证，一张被称作资质的“准生牌”使得宁波建龙挺着一个大肚子不能顺利分娩。
　　 对于建龙的资质，据张志祥介绍，建龙集团早在1999年就正式进入到了钢铁产业，之后的几年，通过不断地兼并、重组一些困难的小型国有钢铁企业，规模迅速扩大，销售收入从1999年的2.43亿元发展到2005年的146.97亿元；总资产也从1999年的1.53亿元增长至2005年的164.33亿元，增长了107倍；2005年的钢铁产量为501万吨，已经跃升至仅次于另一民营钢铁巨头沙钢集团的第二大民营钢铁集团。旗下拥有13家子公司。
　　 的确，如果单从以上数据来看，建龙集团已经完全可以以事实代替雄辩，甚至可以使政策动恻隐之心，网开一面。但从政府管理部门看来，宁波建龙则是另外一回事，并不能轻易地由此及彼。
　　 2004年4月以后，宁波建龙的钢铁项目被迫搁置，在经历了国家检查组的现场诊断后，宁波建龙被告知只能以混合所有的新模式重组。
　　 2005年8月，宁波建龙的混合重组方案出炉，杭钢及其子公司以44.39%的股权，处于相对控股的地位；原股东唐山建龙实业有限公司和南京钢铁联合有限公司的股权各降到20%；余下的由英属维尔京群岛AT＆T公司、新希望集团旗下的福建联华国际信托投资有限公司以及英属维尔京群岛冠佳公司分别拥有。据说，此方案已经得到了发改委的认可，但张志祥所苦苦企盼的“牌照”至今仍没有踏实地握在自己手中。
　　 周福仁对于这一民营钢铁企业梦寐以求的“牌照”并没有过高的期望，尽管周福仁已经在国外购置了昂贵的2030轧机设备，等待着发改委的审批。《英才》记者在与周福仁的助理仇广纯的交谈中了解到，西洋集团得到发改委审批的希望非常渺茫。
　　 “现在设备已经花出去5个亿了，大设备进来了，审批没下来，我动不了手，装这个设备有12个月就能装完。”不过周福仁这里所说的“动不了手”，并不是无所作为地坐以待毙，周福仁也希望能以一种“以事实说话”的方式来实现自己的钢铁理想。据了解，西洋集团旗下的海城西洋钢铁有限公司、沈阳西洋钢铁有限公司，有着“年产钢铁500万吨，钢铁规格齐全”的说法，而且已经为西洋集团一路走高的销售额作出了贡献。
　　 “国有企业是儿子，民营企业是侄儿，就算是儿子也不是亲儿子，民营企业批项目不行，找资金也不行，如果说要找毛病，民营企业肯定是代表。”周福仁说自己之所以有如此看法，并不是国家不给他牌照而进行诋毁，而是现实中的确有这样的倾向，给民营企业造成一定的心理影响。
　　 “国家的宏观调控政策是完全正确的。只是在方法上，如果能以市场手段为主就更好一些”。与周福仁的直白相比，张志祥的表达要显得温顺许多。因为如今的宁波建龙在硬件方面早已完备，各方面关系也已逐步理顺，其“混合所有的新模式”的迂回战术已经显现出积极的作用。按照张志祥的说法，“宁波建龙今年就能够投产。”
　　 与张志祥相比，周福仁以及那些仍在民营钢铁行业潜伏行进的“周福仁们”显得有些生不逢时，他们的钢铁梦想只能在等待中逐渐死去或者突然崛起。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　越提越高的门槛

　　 一半民营中小钢铁企业将面临淘汰或被整合的危险。
　　 周福仁当初进入钢铁行业时就扔下了一个重磅炸弹，他要在海城市建设成一个大型钢铁企业。
　　 从行政管辖上看，海城市处在鞍山市辖区之内。而在鞍山，中国第二大和第五大钢铁公司鞍钢集团和本钢集团已经合并，早已形成了一个与上海宝钢集团不相上下的2000万吨级的钢铁巨人。
　　 于是外界开始频繁以“世界上从来没有一个城市同时容纳过两个1000万吨级的钢铁厂”的命题，质疑周福仁为西洋钢铁产业所定下的目标，而伴随这一质疑的还有对西洋集团资本实力的极度怀疑。
　　 “做钢铁必须具备规模效应，你得有规模，如果从小做起，就没有竞争力，容易半路夭折。所以我不敢从小做起，做就要有一定规模，最少是百万吨以上的。”周福仁除了对规模效应的领悟之外，对资本的配套也有体会，“想起点高，就得有资本，没有资本起点就高不起来。”
　　 为了这样的战略定位，周福仁2002年进入钢铁行业时的资金需求定位是20个亿，“到现在为止我们投入到钢铁上已经有十几个亿了，目前这个钢厂的建设，应该需要40亿的资金支持。”
　　 钢铁行业对规模效应的苛刻要求应该是一个行业性特征。据了解，当初戴国芳经营铁本时所定下的目标是1200万吨的规模，后来在资金的压力下，戴国芳才将规模压缩到840万吨。而根据2005年的数据，目前张志祥的建龙钢铁是500万吨，民营老大沈文荣所执掌的沙钢为1000万吨。
　　 事实上，政府对于钢铁企业的规模也有一定的要求。2005年1月，建龙集团发家地河北省唐山市出台了一个一号文件，按照该文件的规定，2005年、2006年、2007年钢铁企业生产能力的底线分别是100万吨、150万吨、200万吨。如果按照这样的规模标准，一半民营中小钢铁企业将面临淘汰或被整合的危险。而根据统计数据，唐山市所在的河北省有近400家钢铁企业，其中国有企业不超过10家，而剩下的300多家民营钢铁企业平均钢铁产量只有10多万吨。如果唐山市的规定在全省推行，绝大部分的企业只能选择关闭。
　　 张志祥对于这样的政府举措持欢迎的态度，在他看来，钢铁行业就应该提高进入门槛，把那些不具备能力的企业拒之门外。“国家应该限制一些小的，没有实力的，资质不够的小型钢铁项目上马。钢铁行业属于基础工业，非常强调规模效应，准入的门槛提高，这样才能保证行业内的高水平竞争。”
如果说钢铁行业的“规模效应”已经成了一种共识，那么规模效应需要资本来催生的道理应该会顺理成章地成为第二个共识。
　　 外界对周福仁的质疑就缘于这第二个共识。西洋集团自2002年10月兼并海城钢铁厂，宣布斥资30亿进军钢铁业以来，便开始了其在钢铁领域的频繁收购。2003年1月，西洋集团兼并沈阳钢铁总厂；同年5月，沈阳西洋钢铁有限公司120万吨建设工程动工；11月，投资4.7亿元的贵州赫章西洋铁业有限公司80万吨生铁改扩建工程动工；2004年9月，收购冶金部重点企业宁夏恒力集团所有23.09%的股权；2005年初西洋又收购了鞍山大孤山的一座小型钢铁厂；接下来西洋公司一举买下省内外20家矿山，同时建设年产200万吨的选矿厂。
　　 从西洋集团在钢铁行业内种种举措来看，周福仁是铁了心地要进军钢铁产业，频繁的收购兼并中看不到他的犹豫，即便外界都把目光聚焦在周福仁的钱袋子，并为其担忧。

　　　　　　　　　　　　　　　　　巨额的资金缺口

　　周福仁认为建龙目前的资产负债率缺乏安全感。
　　 一业内专业人士指出，大型的钢铁企业对资金的需求至少为350亿元，这对目前年销售收入只有100亿的西洋集团来说绝不是个小数目，就算仅把西洋集团购进的2030轧机运转起来，至少就需要40亿的资金量。
周福仁也知道这40个来源于对西洋集团未来发展的自信。
　　 按照周福仁的说法，这几十个亿的资金缺口并不需要一次性投进去，这就给了周福仁“滚动式发展钢铁产业”的思路提供了可行性。
　　 “我现在一边挣钱一边投入这个项目也来得及。我现在都是滚动发展，这头挣，那头花。我从今年开始集团利润一年做到20亿，我明年最少可以做到35亿，根据以往的经验，西洋的利润增长都是这样翻番的”。据周的介绍，目前西洋集团的耐火材料和复合肥都做到了国内第一，这也是周福仁自信的一个现实基础。
　　 对于这一点，建龙张志祥的资本来源与周福仁有几分相似之处，都属于先积累，再扩大再生产。张志祥说：“建龙的发展最主要还是依靠企业自身的积累完成的。”不过就目前来说，建龙已经开始向银行借款，“但集团目前的资产负债率不到60%。”
　　 跟建龙一样，周福仁乐观的另一个原因便是相信西洋的钢铁产业能够得到金融的支持，尽管周福仁认为建龙目前的资产负债率缺乏安全感。周福仁告诉记者，目前西洋在钢铁产业上的投入基本是自有资金，而以西洋集团目前的效益以及良好的信誉，一定能得到金融的支持。“不说多了，三五个亿还是没问题的”。
　　 另外，周福仁正在走一着可以令全盘都活起来的妙棋，那就是把肥料产业拿到香港上市，为了在香港成功上市，西洋集团已经以4个亿的价格，肥料产业25%的股份代价引入了战略投资者香港汇丰银行，形成战略合作。
　　 在周福仁的计划里，汇丰的进入将会为西洋登陆香港股市创造有利条件，而上市成功之后，西洋便可以募集到超过10亿的资金量。“一年内就能成功上市，我们非常相信汇丰，他是专业的”。
　　 建龙钢铁方面，去年上半年也曾传出计划在2005年下半年在香港上市的消息。不过在资金方面张志祥还有一个周福仁所没有的优势，那就是张志祥与上海复星集团董事长郭广昌合作，2001年7月，郭以增资扩股的方式出资3.5亿元收购了唐山建龙30%的股份，成为第二大股东。
　　 对于这场合作，外界曾一度很热烈地盛传郭广昌与张志祥的传奇相识经历。对此，张志祥只是一笑：“没有那么神，我们早年并不相识，后来他有意投资钢铁行业，我们才认识，并有了一些合作。在建龙他投过一部分钱。主要的合作是在宁波建龙的项目上。他本人并不懂钢铁行业，只是投资而已。”
　　 周福仁就缺乏这样的机会，据周的透露，西洋集团的肥料产业在引入战略投资者汇丰银行的时候，高盛也曾出来竞争，“可是他们都对我们的钢铁业不感兴趣，原因在哪呢？因为他们知道我们刚开始做，手续不行”。
不过在对周福仁长达两小时的采访中，对于任何不利的因素，周总是在以一种“闲庭信步”的悠然来表达自己的从容，即便外界对西洋集团上大型钢铁项目的目标打了一箩筐的问号。
　　 譬如，业内人士在分析铁本的死因时，其中之一是它还没有形成规模，“生米”没来得及做成“熟饭”。于是外界担忧西洋集团的钢铁梦会不会以一锅“夹生饭”收场。
　　 另外，由于宏观调控，国内很多在调控之列的行业产业政策都呈现出一个“抓大放小”的趋势。干大了，上了规模，就是国家埋单；而小打小闹，就只能一直偷偷摸摸，对地方经济的帮助不大。于是分析人士认为西洋在钢铁产业上的大手笔也许符合地方政府的利益，更有人因此而推测出“当地政府有意再培养一个鞍钢”的意图。
　　 不管怎样，周福仁“钢铁大王”的梦想在脑海里始终无法散去，大型钢铁企业的计划在鞍山市几十公里之外的海城市缓慢推进。
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　　　　　　　　　　　　　　周福仁：盘算国有钢铁股
　　　　　　　　　　　　　　　　　《英才》　记者 唐凯林
　　他预测：“不出五年的时间，钢铁行业就会实现民营企业占主导地位，超过50%，将来中国的钢铁就是民营的天下。”
　　“那个时候农村的墙大多都是土墙，并用石灰抹成了白色，没有一面白墙是空的，上面画着像汽车一样大的玉米，而人就坐在玉米上……炼钢铁的时候就是拣一些废钢、废铁，然后弄上木头，生上火，就像新疆烤肉似的，把铁放在木头火上烧。”
这是周福仁脑海里对1958年大炼钢铁运动的童年记忆，今天回想起来，周福仁仍然能感受到那股接近于疯狂的热情。
　　从那个特殊年代走过来的周福仁脑袋里的记忆还不止这些。“钢铁行业是国民经济发展中的一个大行业，不是说钢铁是工业的粮食吗，我一直都接受毛泽东的经济思想，老讲钢铁是工业的粮食。农民是以种粮为主，工业就是以钢铁为主。”
　这样的思想认识烙印以及“大跃进”热情使得周福仁对钢铁充满了复杂的感情，而这样的感情促使了周福仁对钢铁产业的向往，并直接导致了周福仁在近30年的时间里先后三次向钢铁行业发起进攻。
　　第一次是1983年，当时还是生产队集体作业方式，没有规模，做了一个半吨的小电炉时间历经一年半。“没有竞争力，质量、产量都不行，后来我们就停了。”
　　周福仁对进军钢铁的再一次躁动发生在10年之后的1993年，这一次周福仁对海城钢铁进行了投资，建了一个4吨的转炉，转炉建完后还没来得及生产，钢铁价格走低，周福仁调头撤出。
　　第三次与钢铁的接触同样是近10年之后的2002年。周福仁说自己在这20年的时间跨度里始终保持着对钢铁的热情，并一直在等待时机，“主要是等资本，等资本做大”。
　　周福仁对钢铁的热衷可以归结于一个自己的判断，在他看来，“不出五年的时间，钢铁行业就会实现民营企业占主导地位，超过50%，将来中国的钢铁就是民营的天下，我感觉是这样的。我知道我这么说国有企业肯定会恨我。”
　　进入钢铁行业后，周福仁就一直关注钢铁板块的走势，其关注所得出的结论就是：“国有的钢铁企业没有一个不赔钱的，可是民营钢铁企业没有一个不挣钱的。很多大的国有钢厂的股票都在两块左右，鞍钢稍微好点，是四块多钱。”
　　周福仁说这就是市场机会，公开资本市场的价格过低，资本就会涌入“买低”，如果民营资本不去收购那些便宜的钢铁企业股票，国外资本也不会丧失这样的机会。
　　在周福仁的头脑里还有这样一个观点，那就是这些国有钢铁企业的部分股份与其卖给国外投资者，还不如卖给国内的民营资本，“这样至少我们不会失去国家控制权”。
　　这也是周福仁铁心进入钢铁行业的图谋，那就是占据位置，投资未来。按照周福仁的计划，现阶段就是靠自有设备把项目做好做强。“等我做完了这个项目，就不再建钢厂了，我要等待时机，买钢厂，合并钢厂，专门收购那些规模不是特别大的，四五百万吨的钢厂。”
　　仔细分析周福仁对钢铁行业的情有独钟，除了巨额利润的诱惑之外，还有一个因素不可忽视，那就是周福仁的“出身”。对于这样的说法，周福仁本人也深信不疑。
　　早在1992年，周福仁就基本完成了资本原始积累，当时国内互联网风靡一时，大量资本竞相进入互联网领域，而此时的周福仁正在物色下一个投资机会。许多投资专家都向周福仁建议进军互联网，而当时手握资本的　　周福仁也在互联网的大门口有过短暂的徘徊，但这样的高科技冲动缘于周福仁的“什么都不懂”而放弃了。1997年末，周福仁选择进入了他所熟悉的“农民行业”肥料业。
　　“我既没做资本运作，也没做高科技，也没做新经济，就是做传统产业。实际上就是出身的关系，如果我是一个海归，哪怕我就是一个大学毕业生，我就不研究这个化肥和钢铁了，这个东西太笨重，太辛苦了，不如一下走到资本市场，走到高科技行业。”
　　“我说这个话是狂话”
　　《英才》：你经常关注钢铁板块的市场走势吗？
　　 周福仁：干这个东西，就得看它，我经常看钢铁板块。
　　《英才》：看完后有什么样的评价？
　　周福仁：不但不好，是相当不好。现在像广钢，那天我看它股价一块七毛多，这两天涨了点，两块出点头。河南安阳钢厂、马鞍山钢厂，这么大的钢厂股票都在两块左右，鞍钢稍微好点，是四块多钱。
　　《英才》：等这些钢铁股票你觉得非常便宜的时候，会去收购吗？
　　 周福仁：当然会。我说这个话是狂话了，不应该说。
　　《英才》：你正在等时机？
　　 周福仁：是的，我干事希望能事半功倍。
　　《英才》：按你的说法，你的当务之急就是攒钱，然后收购？
　　 周福仁：对。
　　《英才》：你现在欢迎国外的战略投资者进入你的钢铁产业吗？
　　 周福仁：不希望，再说他们也看不上。
　　《英才》：目前你想纯民营地做？
　　 周福仁：对，因为这块问题太多，如果投资方进来太多，很多事就办不了。
　　《英才》：你觉得现在民营钢铁里面有做得成气候的吗？
　　 周福仁：有，沙钢，不过沙钢应该不是纯民营吧。
　　《英才》：建龙钢铁呢？
　　 周福仁：建龙还可以，不过他有些做法我不怎么赞同，他负债率好像太高。
　　《英才》：在资产负债率问题上你好象有些保守？
　　 周福仁：科龙、德隆、健力宝等出的都是什么问题？都是财务问题，现在民营企业财务不出问题，你还有什么问题。
　　《英才》：财务太稳健了不就影响速度了吗？
　　 周福仁：对。
　　《英才》：你能承受这种慢速吗？
　　周福仁：从目前来看，外面注入资本比例太低，会影响我的发展，可是我现在还没有那么多的办法解决这个问题。
　　“我要像巴菲特一样炒股”
　　《英才》：你对资本运作很谨慎？
　　 周福仁：我虽然没有走到资本运作的行列里来，可是未来不标志着我不进入，不标志着我在这方面不做。
　　《英才》：有什么计划吗？
　　 周福仁：我要做两件事，一个是我要做股市，炒股，但我要像巴菲特一样炒股，把一个企业炒起来，然后再做第二个企业，我不会为了买点股票来挣钱。第二我要做期货。
　　《英才》：期货这块现在在做吗？
　　 周福仁：我对期货是情有独钟。最近我们香港有一个公司也在做，做的很小，因为没有那么多钱在那儿预备。
　 《英才》：算是积累经验？
　　周福仁：你说的很对，我现在就是在那儿买经验，在那儿观察，给将来打基础。我们现在只做点原油期货。
　　《英才》：你还进入了很多民营资本想进入的金融？
　　 周福仁：金融只是进入了一下银行。不过现在我正在想这儿事。
　　《英才》：经过思考，现在对金融是怎么一个态度？
　　 周福仁：我对金融早就有认识，可是国家政策在这儿，不允许你控股，现在商业银行和农村信用社，尤其去年全国都在扩大股本金，他们来找我，我说能不能让我控股，他们说现阶段不行。我不控股不做。
“自己的钱不能让他给玩去”
　 《英才》：为什么这么在乎这个控制权？
　　周福仁：几年前李嘉诚的长江实业有一个上市公司叫生命科技，跟我们谈了很长时间，他们想和我们的化肥业合并，但我们谈来谈去就是没谈成，怎么合作都行，就是不能让他控股，得我控股，我自己还想做大呢，他也想控股，我们就是互不相让。
　 《英才》：强强联合也可以做大啊。
　　周福仁：我有一个总结，就是我的企业不会让别人控股，不管什么好的行业，我自己的钱不能让他给我玩去，我自己玩丢了没有办法，谁让我水平不高呢，但我起码研究点儿经验。我让别人给我玩砸了，我连瘾都没过着。
　　 “不需要什么智囊”
　　《英才》：你的这种控制欲跟你的管理风格匹配，比较独断。
　　 周福仁：我觉得现阶段这样，麻烦少些。
　　《英才》：从管理趋势上，你的西洋集团会走上民主管理吗？
　　 周福仁：如果像我说的进入这种资本运作的大市场里面，肯定需要有智囊，有民主决策，人多了，主意就多，办法也多。可是我现在干的这个行业是一个比较常规的行业，不需要什么智囊。通过这些年企业的发展，我也不知道有智囊对还是没有智囊对，这确实是个认识问题，可是我以前没有智囊团，我也没有错过。
　　 《英才》：如果有一天民主来了，你会习惯吗？
　　 周福仁：那个时候也许还真不习惯，不过还没到那天呢，你的这个话倒提醒了我。我觉得真到那个时候我就该寂寞了。